深圳积分入学众口难调 户籍无房户成保障重点

 

（深圳积分入学众口难调 户籍无房户成保障重点）

　　28日，我市小一、初一学位申请拉开序幕。从2013年起，我市各区在义务教育公办学校新生招生中全面试行积分入学办法。积分入学打破了过去按照户籍、住房等简单分类的办法，将深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童统一纳入积分入学范围，并根据积分情况统一安排学位。积分项目包括学位申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或营业执照、计生情况等。尽管实施一年社会各界反响普遍不错，但部分区的政策出台后，还是出现了一些“嫌贫爱富”的声音。

　　户籍无房户成保障重点

　　去年，福田区和南山区的积分入学政策出台后，立即引来骂声，原因是两区的政策都是重房产、轻户籍。不少市民尤其是无房深户，认为两区的政策有“嫌贫爱富”之嫌疑。

　　今年，南山区政策进行了微调：户籍分由去年的20分增加到30分;住房分由50分下降到40分。其中，该区将购房类进行了一个优化合并。只要申请入读学生的祖父母、外祖父母是购房户，并且孩子的户籍是跟祖父母、外祖父母在一起，那么就按购房来进行计算，不再单列。

　　此外，南山还新增了两个细则：在租房类，新增了租房5年以上的选项(去年最高就4年)，着重体现长期租房户在分值上有加分的优势;深户无房，在本市范围内属于无房户的，在租房分值上还予以加15分，加上去的分值基本上可以达到购房的分值。

　　提高户籍重要性的还有罗湖区。该区今年的小一招生方案中，虽仍按照“类别+积分，类别优先，后取积分”的做法，但户籍的重要性也有所提高。去年罗湖的有房非深户为C类，而租房的罗湖户籍为D类，但今年这两个群体同处于D类，他们的总分高低要由购房或租房,以及购买社保时间长短来决定。

　　福田宝安政策进行微调

　　日前，网友“lixiaochen68”发帖《三问福田区教育局积分入学规定》质疑：“同一住房不可重复使用学位，而今年还是只有6所中学适用这一政策?为什么不全区推广?福田教育局推行了第二志愿、第三志愿，请问我本是该区域的户籍学生，就因为房产产权问题我入不了我所在区域的中学，难道我就能入别的区域的中学吗?这样就能确保我就近入学了吗?”网友直指福田区政策不公平，全凭拼爹。

　　另一名网友“wsf”则将矛头指向宝安区教育局：“宝安区积分新政，有房产还比深户类别高啊!嫌贫爱富有木有啊!我很荣幸离三六九等还差一位!”

　　记者翻阅福田区和宝安区的积分入学政策了解到，两区政策都进行了微调。对于福田区在去年实行的积分入学政策，市民对双胞胎子女和政策内生育二胎情况的意见建议比较集中。为此，福田区教育局对政策内生育子女的情况给予加1分，其他项目计分方法不变，使积分入学办法更加科学合理。此外，今年申请福田区小一或初一学位，家长可以填报三个志愿：第一志愿在预报名时必须选择填报居住地段所属学校，为固定志愿;第二和第三志愿在网上预报名结束后填报，由家长在系统提示有空余学位的学校中自由选择，改以往“强制分流”为“家长自愿选择分流学校”的做法，更加彰显以人为本。

　　而宝安区则将学位类型由6类变为8类，即把2013年第三、四类租房类别按“有房租房”与“无房租房”区分开，将购有商品房而又不在购房学区申请学位，却在其他学区通过租房申请学位的，单列出来作为一类，排序往后放，即新增第5、7类。宝安户籍，学区租房或有特殊住房，并且父母一方或其他法定监护人在深圳有产权房(不能提交无房证明)为第5类;深圳其他区户籍，学区租房或有特殊住房，并且父母双方或其他法定监护人在深圳有产权房(不能提交无房证明)为第7类。同时，该区也对3所中学、5所小学试行学位房政策。

　　盐田、龙岗、光明、大鹏等区(新区)积分政策基本维持不变。

　　去年招生信访投诉降八成

　　义务教育公办学校招生是社会关注的热点。去年起，我市在义务教育公办学校新生招生中试行积分入学办法，效果显著。

　　记者也从市教育部门了解到，去年全市小学招生9.5万人，比上年增加1.5万人;初中一年级招生6.5万人，比上年增加3000多人。市教育局副局长范坤表示，积分入学提高了义务教育阶段招生的透明度，虽然去年招生人数增加不少，但调查显示市民整体满意度高。2013年，市教育部门受理各区义务教育招生投诉信访总量，较以往同期下降80%以上。

　　今年，全市义务教育公办学校全面推行积分入学办法。据市教育局相关负责人介绍，各区按照义务教育招生政策规定，结合本区实际，进一步完善积分入学操作办法或实施细则，合理设置积分项目和分值，对深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童统一纳入积分入学范围，并根据积分情况统一安排学位，做到三公开：积分标准公开，积分结果公开，学位安排公开。

　　政策释疑

　　1罗湖的无房深户优势体现在哪里?

　　罗湖区教育局教育科科长马爱华：深圳户籍租房的和非深户籍买房的，今年都归在D类，积分是一样的分数;对深圳户籍一些低收入人群，确实没有房产，只是租房的话，他通过出具无房产证明可加10分，这也是对深圳户籍低收入人群合法权益的一个保障。

　　2宝安区的政策是否嫌贫爱富?

　　宝安区教育局：宝安区的政策不存在嫌贫爱富的情况。修订后的学位类型划分和排序，有助于控制通过租房进行择校的行为，旨在更好地实行就近入学政策。

　　3就近入学就是在直线距离最近的学校就读吗?

　　市教育局：就近入学并不是指就读离自己住址直线距离最近的学校。目前，我市通过划定义务教育阶段学校的招生范围，按片区招生的方式落实就近入学政策。就近入学是指适龄儿童就读现住址所属片区的学校，学校的招生片区由所在区教育行政部门根据辖区人口分布等情况，按道路和住宅小区的边界等进行划分。由于全市人口密度分布不均，学校也不是均匀布局，而且办学规模不尽相同等原因，学校招生片区也可能出现大小不同的情况。各区教育行政部门还会根据辖区学位供需情况，对学校的招生片区进行必要的调整。

　　4适龄儿童的学位申请被公办学校受理后就一定会被安排在这所学校就读吗?

　　市教育局：由于我市适龄儿童的数量和分布都经常变化，学位分布与生源分布并不完全吻合。因此，在部分片区可能出现学位需求大于学校招生能力的情况。在这种情况下，将由区教育行政部门负责统筹调剂部分生源到附近其他学校就读。

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