《港澳台居民居住证申领发放办法》9月1日起施行，持证者可就业参保

 

（《港澳台居民居住证申领发放办法》9月1日起施行，持证者可就业参保）

　　8月16日，国务院办公厅印发了《港澳台居民居住证申领发放办法》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。

　　可享3项权利

　　港澳台居民凭居住证在内地可以依法享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等三项权利。

　　可享6项基本服务

　　居住地政府及有关部门应当为其提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等六项基本公共服务。

　　可享9项便利措施

　　同时，还可以享受在居住地办理机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记以及在内地（大陆）住宿旅馆，乘坐国内航班、火车等交通运输工具，办理银行、保险、证券和期货等金融服务，与内地大陆居民同等待遇购物，购买公园及各类文体场馆的门票，进行文化娱乐、商旅消费等九个方面的便利。

　　《港澳台居民居住证申领发放办法》全文如下。

　　第一条为便利港澳台居民在内地（大陆）工作、学习、生活，保障港澳台居民合法权益，根据《居住证暂行条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条港澳台居民前往内地（大陆）居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，根据本人意愿，可以依照本办法的规定申请领取居住证。

　　未满十六周岁的港澳台居民，可以由监护人代为申请领取居住证。

　　第三条港澳台居民居住证登载的内容包括：姓名、性别、出生日期、居住地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件有效期限、签发机关、签发次数、港澳台居民出入境证件号码。

　　公民身份号码由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。香港居民公民身份号码地址码使用，澳门居民公民身份号码地址码使用，台湾居民公民身份号码地址码使用。

　　第四条各级公安机关应当积极协调配合港澳事务、台湾事务、发展改革、教育、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生健康等有关部门，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

　　第五条各级公安机关应当建立完善港澳台居民居住证管理信息系统，做好居住证申请受理、审核及证件制作、发放、管理工作。

　　第六条港澳台居民居住证的有效期限为五年，由县级人民政府公安机关签发。

　　第七条港澳台居民居住证采用居民身份证技术标准制作，具备视读与机读两种功能，视读、机读的内容限于本办法第三条规定的项目。

　　港澳台居民居住证的式样由公安部商国务院港澳事务办公室、国务院台湾事务办公室制定。

　　港澳台居民居住证由省级人民政府公安机关统一制作。

　　第八条港澳台居民申请领取居住证，应当填写《港澳台居民居住证申领登记表》，交验本人港澳台居民出入境证件，向居住地县级人民政府公安机关指定的公安派出所或者户政办证大厅提交本人居住地住址、就业、就读等证明材料。

　　居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

　　第九条居住证有效期满、证件损坏难以辨认或者居住地变更的，持证人可以换领新证；居住证丢失的，可以申请补领。换领补领新证时，应当交验本人港澳台居民出入境证件。

　　换领新证时，应当交回原证。

　　第十条港澳台居民申请领取、换领、补领居住证，符合办理条件的，受理申请的公安机关应当自受理之日起20个工作日内发放居住证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过10个工作日。

　　第十一条港澳台居民在内地（大陆）从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居住证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。

　　第十二条港澳台居民居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为港澳台居民居住证持有人提供下列基本公共服务：

　　（一）义务教育；

　　（二）基本公共就业服务；

　　（三）基本公共卫生服务；

　　（四）公共文化体育服务；

　　（五）法律援助和其他法律服务；

　　（六）国家及居住地规定的其他基本公共服务。

　　第十三条港澳台居民居住证持有人在内地（大陆）享受下列便利：

　　（一）乘坐国内航班、火车等交通运输工具；

　　（二）住宿旅馆；

　　（三）办理银行、保险、证券和期货等金融业务；

　　（四）与内地（大陆）居民同等待遇购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动；

　　（五）在居住地办理机动车登记；

　　（六）在居住地申领机动车驾驶证；

　　（七）在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

　　（八）在居住地办理生育服务登记；

　　（九）国家及居住地规定的其他便利。

　　第十四条国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。

　　第十五条港澳台居民居住证持证人有下列情形之一的，其所持居住证应当由签发机关宣布作废：

　　（一）丧失港澳台居民身份的；

　　（二）使用虚假证明材料骗领港澳台居民居住证的；

　　（三）可能对国家主权、安全、荣誉和利益造成危害的；

　　（四）港澳台居民出入境证件被注销、收缴或者宣布作废的（正常换补发情形除外）。

　　第十六条违反规定办理、使用居住证的，依照《居住证暂行条例》的有关规定予以处罚。

　　国家机关及其工作人员违反居住证管理相关规定的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条首次申请领取居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。具体收费办法参照《居住证暂行条例》的有关规定执行。

　　第十八条港澳台居民迁入内地（大陆）落户定居的，按照有关规定办理，不适用本办法。

　　第十九条本办法所称“港澳台居民”是“港澳居民”和“台湾居民”的统称。其中，“港澳居民”是指在香港、澳门特别行政区定居且不具有内地户籍的中国公民；“台湾居民”是指在台湾地区定居且不具有大陆户籍的中国公民。

　　本办法所称“港澳台居民居住证”，包括中华人民共和国港澳居民居住证、中华人民共和国台湾居民居住证。

　　本办法所称“港澳台居民出入境证件”，包括港澳居民来往内地通行证、五年期台湾居民来往大陆通行证。

　　第二十条省、自治区、直辖市人民政府可以结合本行政区域综合承载能力和经济社会发展需要等因素，根据本办法制定实施细则。

　　第二十一条本办法自2018年9月1日起施行。

　　▌港澳居民居住证和“回乡证”有何不同

　　制发依据不同

　　港澳居民居住证发放是依据即将实施的《港澳台居民证据证申领发放办法》，港澳居民来往内地通行证（“回乡证”）的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。

　　功能定位不同

　　港澳居民居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。回乡证作为一种旅行证件，主要是为港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份凭证。

　　▌台湾居民居住证和“台胞证”有何不同

　　台湾居民居住证是为了满足台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活的需求而推出的身份证件，不能用于出入大陆。台湾同胞申领台湾居民居住证不需要具有大陆户籍，也不需要放弃台湾户籍。

　　台湾居民来往大陆通行证（“台胞证”）是台湾同胞来往大陆的旅行证件，是出入大陆的唯一证件。

　　同时，《港澳台居民居住证申领发放办法》明确规定，台湾同胞在大陆从事有关活动需要证明身份时，有权以居住证证明身份，大陆有关单位及其工作人员不得拒绝，否则就是违法。

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