以产业转型带动人口转型 非户籍可“居住+社保”积分入户

 

（以产业转型带动人口转型 非户籍可“居住+社保”积分入户）

　　深圳2017积分入户政策

　　深圳积分入户政策：全日制大专及以上学历的人员、紧缺急需工种高级工可直接申请入户。

　　入户深圳新政9月1日起执行

　　深圳将于9月1日开始实施人口管理服务“新政”，将之前只有全日制本科才能直接申请入户，放宽到现在具有全日制大专学历就可以;之前老人投靠入户是“就小不就大、就近不就远”，现在没有这个限制了……

　　深圳市政府近日正式印发了《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)、《深圳市户籍迁入若干规定》(以下简称《户籍规定》)以及《

　　深圳市居住登记和居住证办理规定》(以下简称《居住规定》)等文件，取代此前大家熟悉的实施了近十年的人口管理政策，成为新时期深圳人口服务管理的纲领性文件。继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化，促进深圳市人口与经济社会全面协调发展。

　　统筹兼顾、总量调控

　　人口服务管理与城市发展匹配

　　这次出台的人口新政，着眼点一个是在调控人口总量规模的前提下，对人口结构和素质进行优化提升;另一个是对非深圳户籍人口尽可能做到科学管理、提升服务。从深圳市发改委了解到，根据“十三五”规划，到2020年，深圳市常住人口发展目标将达到1480万人。而作为一个人口过千万的城市，深圳的户籍人口仅300多万，人口结构出现严重倒挂。

　　“新的政策完成了从加强和完善人口管理到人口服务管理的转变。”深圳市发改委相关负责人表示，以“织网工程”为基础，深圳市将建立全市人口信息库，全面推动人口信息大数据应用，为人口、产业和城市空间布局的联动调整及公共服务资源配置的决策等方面提供数据支撑。根据《若干意见》，深圳市新时期的人口服务管理政策，将大力提高人口公共服务水平，在加大民生领域财政投入力度、推进公共服务均衡化的'同时，要重点分类保障非深户籍人口公共服务，构建多层次公共服务体系。

　　以居住证为载体，根据非深户籍人口在深居住与社保缴交年限等条件对非深户籍常住人口提供教育、医疗、就业、社会保障等基本公共服务，并根据空间承载力及财政承受力，动态优化服务项目及保障标准。根据《居住规定》，自2016年11月1日起，进一步放宽了人才申领居住证的条件，明确“具有全日制大专及以上学历的人员可直接申领居住证;其他具有较高专业技能以及我市产业发展需求的人才，也可直接申领居住证”。对无稳定居所和职业的短期流动人口，重点做好治安管理及公共安全服务。

　　原积分制入户政策既适用人才，也承担消化存量人口入户的功能，评价机制较为复杂。存量人口置换，并不意味着城市总人口的增加。”深圳市发改委相关负责人强调，政策调整后，人才引进迁户与存量人口入户各将自独立实施。新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工，只要满足条件即可申请入户，不设指标数量限制，多多益善。

　　根据《户籍规定》，自2016年9月1日起，户籍迁入将划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。其中，人才引进迁户和投资纳税迁户由原有的积分制转为核准制执行，也就是明确达到入户条件，便可直接申请入户，且不设指标数量限制;政策性迁户和居住社保迁户则按审批制执行，开辟新的积分制入户通道。

　　为适应产业更新和发展，在引进新的增量人口方面也需要逐步转换存量人口，也就是非户籍人口政策调整后，将增辟存量人口专用“居住+社保”入户渠道。对持有深圳市居住证，且在深具备合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)条件的人员，开辟新的积分制入户通道，积分主要指标为参加深圳社会养老保险年限和拥有深圳合法产权住房年限(或合法租赁住房)。

　　在投靠类迁户政策方面，入户条件同样有了适度的放宽。其中，配偶投靠入户政策分居时间，由满3年放宽至满2年;取消老人投靠入户政策多子女投靠人入户

　　就小不就大、就近不就远”的条件限制，被投靠人入深户时间满8年可申请随迁。

　　拓展阅读：深圳出台“1+2”人口新政

　　入深圳户口条件有变!

　　深圳将于9月1日开始实施人口管理服务“新政”，新出台的《深圳市政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》和《深圳市户籍迁入若干规定》《深圳市居住登记和居住证办理规定》“1+2”文件，将取代实施了近十年的大家熟悉的人口“1+5”文件，成为新时期深圳人口服务管理的纲领性文件。

　　这套“1+2”文件的出台，对深圳来说是个“重磅”。为什么这么说?建立经济特区以来的30多年，深圳之所以兴盛，之所以能保持活力，主要得益于大量外来人口与各层次人才源源不断地涌入。然而，在深圳这片不到2000平方公里的土地上，目前实际管理的人口差不多有2000万，人口密度全国第一。大约10年前，官方便提出深圳的发展面临着“四个难以为继”，其中之一就是人口问题(其它三个“

　　难以为继”是土地空间、能源、环境承载力)，因为要实现经济高速发展就需要更多的劳动力投入，而城市已经不堪人口重负。可见，对于深圳来说，人口政策非同一般，如果不能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，深圳便有可能“成也人口，败也人口”。

　　虽然大量涌入的人口给深圳的城市管理带来严峻挑战，但这从另一个角度来看，也证明了深圳对人的吸引力，如果一座城市的人口只是“有出无进”，那它离衰退也就为时不远。从这个意义上说，人多不是问题，问题是能不能通过合理的政策疏导以及科学管理，让各类人口在深圳能有序流动、能得到尊重、能安居乐业。

　　这次深圳出台的“1+2”人口新政，着眼点一个是在调控人口总量规模的前提下，对人口结构和素质进行优化提升;另一个是对非深圳户籍人口尽可能做到科学管理、提升服务。

　　主文件的名称——《深圳市政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》首先让人为之一振，“服务管理”四个字颇有温度，说明党委政府对于城市人口的理解，是“服务”为先，其次才是“管理”，这种强化服务的思路必须手动点赞。

　　再一个，《深圳市户籍迁入若干规定》的制定，将为解决深圳户籍和非户籍人口严重倒挂这个“老大难”问题提供新的思路。在深圳实际管理的2000万人口中，户籍人口还不到400万，户籍和非户籍1：4的倒挂比例，也是全国第一。近年来，户籍制度改革每年都是列入深圳重大改革项目的课题。

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